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绿色经济发展论文 低碳经济助力秦皇岛绿色经济发展

2019-03-14 15:40:24来源:组稿人论文网作者:婷婷

  一、绪论

  (一)研究背景

  在中国当代社会中,科学发展观指导着中国社会的发展,其中可持续发展是科学发展观的基本要求。所谓的可持续发展,简单来说就是关于自然环境、科学技术以及人类社会协调发展的理论和战略。自十九世纪开展工业革命以来,人们的生活质量逐渐得到提高。但是随之带来的环境污染问题越来越严重,虽然许多国家也提出了相应的对策,但是终究是治标不治本的。在过去的100年中,全球气候日益变暖,并且变化的速度大大超出人们的想象。近几年来,人们一直在探寻气候变化的原因究竟是什么。为此政府间气候变化专门委员会在其第四次评估报告指出,人们过多的排放温室气体导致全球变暖。温室气体的成分很多,但是主要以二氧化碳为主。二氧化碳排放量的增加大部分原因是化石燃料的使用过度导致的。

  全球变暖加剧了地球的环境恶化从而造成很多严重的后果。最直接的体现就是冰川融化,导致使海平面上升,这样会威胁到沿海居民的居住环境。再加上近几年来,人过度开采化石燃料,使得地面下沉,更加剧了沿海城市人们的威胁。同时全球变暖也使得极端天气频繁发生,如干旱、洪涝、飓风、沙尘暴以及冰冻雨雪等恶劣天气。正是因为天气变化无常,使得人们的生命受到威胁,同时大自然中的物种也无法幸免,濒危物种逐年加多,影响生态系统的正常运行。正是由于全球变暖会给人们带来许多的严重后果,所以人们应该采取必要的行动来减少这些灾害的发生。

  在1992年之时,《联合国气候变化框架公约》由国际社会制定而出,而就在在此基础上,1997年之时著名的《京都议定书》面向世间,该条约的内容中对于各签约国的碳减排量化指标做出了明确规定,这一规定成为在解决全球气候变暖问题的法律基础。为此各国通过技术与制度的创新,改变高污染、高耗能的传统的经济增长模式,实现低碳化生产与生活方式,使碳排放得到有效降低,从而减缓大气气候的变化。

  发展低碳经济是一场革命,一场全球性质的革命,这场革命设计诸多领域,经济发展、能源使用甚至人们的价值观树立等等。这一切的改革目的都是为了进一步发展人类的生态文明,最终可以促进经济社会可持续发展的实现。作为发展中国家中的大国之一的中国,在环境和能源方面这两方面的问题尤为突出,创造单位GDP所需消耗的能源已经远远超出世界平均水平,这种粗放式的经济发展使得我们面临一种用能源换经济,用环境换经济的现象,因此,“低碳发展模式”刻不容缓。而这一发展模式在河北省秦皇岛市发展的很成功。在2017年,秦皇岛市按照国家可持续发展战略的引导,施行“生态立市”的发展理念,大力推进农业的绿色化发展,生态农业的发展。并实现了农业废弃物的综合利用,比如地膜回收以及秸秆综合利用等。这一发展战略的施行是的秦皇岛市在2017年顺利通过省级验收,成为河北省11个辖区市中唯一的农业可持续发展实验示范市。

  在党的十九大报告中指出:须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。

  (二)研究目的及意义

  全球变暖问题是人们如今所要面对的重要问题,从而由此对全球经济的发展也带来了节能减排的要求。中国在这几年之中发展迅猛,但是跟一些发达国家相比较,中国的经济发展还是依赖太多的高能耗能源以及许多重工业产业,国际上节能减排呼声日益高涨,中国也认识到节能减排的重要性,由此,根据中国国情的实际情况,在环境方面走低碳发展模式刻不容缓。在此基础上,中国政府也积极做出努力,并取得了一定成效。由于中国人口众多,人均能源资源拥有率低,所以“低碳经济 绿色经济”的理念已经成中国可持续性发展的必要政策。本文根据国内外权威专家对“低碳经济 绿色发展”的研究和成果,并结合秦皇岛的实际情况,从而达到完善了本地节能减排制度这一目的。

  具体来说,本论文的研究目的为:将从理论层面出发,根据秦皇岛的特点和经济,总结了“低碳经济 绿色发展”的理论知识和理念。搭建了新的绿色经济的指标体系,使绿色经济的理念更加完善和人性化。从而更好的指导秦皇岛市绿色经济发展。

  从实践意义来说,根据秦皇岛绿色经济发展的现实情况,从社会和经济以及环境方面找出在发展过程中的不足和经验。为政府部门在改善环境和提高经济发展方面提供有价值的意见。秦皇岛的“低碳经济 绿色发展”的研究和成果对其他城市有着借鉴和创新的作用,提高了秦皇岛几百万人口的人文素质和环境保护的意识。从而走向绿色经济发展的道路。

  二、低碳经济相关概念及理论

  (一)低碳、绿色经济的概念

  低碳经济是指通过产业结构调整,新能源开发,体制和技术创新等多种措施,以减少高碳能源的消耗,严重的空气污染气体的排放,从而实现经济发展和环境保护的双赢,是经济发展的一种新形式。具体来说就是通过改善能源消费结构,调整产业结构,提高低碳技术创新能力,提高能源利用效率,调整相关的产业机构,保持当前经济发展的质量和速度不变甚至通过优化创新增加碳汇等措施,从而减少碳排放总量,降低碳排放强度。低碳经济的发展能保证能源的可持续供应和利用,减少经济发展对生态环境的危害,保证经济建设与环境保护的协调发展

  绿色经济是一个以生态农业,循环产业和服务业为基础的,以效率、和谐与续为目标的经济结构、增长方式和社会形态。三位一体是绿色经济思想与发展机制。包括“效率,和谐,连续”三位一体的目标体系,“生态农业,循环再造产业,服务业持续”三位一体的建筑体系,“绿色经济,绿色新政,绿色社会”三位一体的发展体系。历史表明,绿色经济是继农业经济,工业经济和服务经济之后人类社会的新的经济结构。这是一个更高效,和谐,持续的发展模式。农业社会,工业社会和服务经济社会形态,绿色经济,绿色新政治,绿色社会是21世纪人类文明的全球共识和发展方向。

  (二)低碳经济与绿色经济的联系和区别

  低碳经济和绿色经济总的来说,都是倡导减少资源消耗的,都是倡导资源节约型经济;都是倡导减少环境污染,都是倡导保护环境;两者都是建立在可持续发展的基础上。都强调可持续发展经济,都强调人与自然和谐发展,都强调经济的和谐发展。

  虽说二者之间联系颇多,但是差异也是有的。第一,二者出现的背景不同。低碳经济是因为近几年来工业发展使得大气中二氧化碳的排放量增多,导致全球变暖而提出的。绿色经济是在经济发展过程中为了应对资源的减少而提出的。第二,低碳经济和绿色经济分别是一种经济发展模式和经济发展的核算方式。前者主要是应对温室气体排放量增多,后者是为了应对资源减少,对资源进行合理利用。第三,二者的衡量指标也不一样,二氧化碳的排放量是低碳经济的衡量指标。国内生产总值是绿色经济的衡量指标。第四,二者目标不同。前者目标是减少废气量,后者是为了促进经济的净增长。

  (三)理论基础

  1.可持续发展理论

  可持续发展理论要求改变传统工业发展模式,依靠技术创新来发展经济,“既满足当代人的需要,又对后代人满足其需要的能力不构成危害的发展”,从而促进经济、社会、自然的协调发展,维持生态平衡,避免环境恶化和环境污染,控制重大自然灾难的发生。这与低碳经济改变高碳经济发展模式,“通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗” 的观点不谋而合,可以说可持续发展理论是发展低碳经济的目标导向。低碳经济“减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢”,处理好经济发展和环境保护的矛盾关系的目标正是全面、协调的科学发展观的体现。可持续发展理论和科学发展观理论都要求发展低碳经济。

  2.环境库兹涅茨曲线(EKC)

  环境库兹涅茨曲线(EKC)是通过对模拟人均收入与环境污染指标的演变,从而来解释经济发展对环境污染程度的影响。这一曲线的提出是由美国普林斯顿大学经济学家格鲁斯曼教授和克鲁格教授于1995年提出的。他们指出这一曲线的其含义是:“一个国家在发展过程中,当处于工业化阶段时,必定会出现一定程度上的环境恶化。当社会上的居民平均收入到达某一个水平,再在发展经济有利于环境的改善。”格鲁斯曼和克鲁格认为,经济发展与环境压力有如下关系:经济发展对环境污染程度影响很大。在经济发展过程中,生态环境不会随着经济增长和人均收入的增长而不断恶化,只有当人均GDP达到一定水平时,环境污染才会随着人均GDP的进一步提高而下降。人均收入与环境保护的关系是倒U型曲线。中国正处于加快工业化和城市化进程的关键时期。经济快速增长与人口增长之间的矛盾使资源矛盾日益突出。如果现有的经济增长方式和消费方式得到发展,资源和环境约束将将变得越来越紧张,而低碳经济发展可以改变消费结构和产业结构,从而促进可持续消费和发展。

  3.生态足迹理论

  生态足迹理论是人类利用自然资源的一种手段,也是人类生命支持服务的一种功能。最初由加拿大生态经济学家雷斯·里斯于1992年提出,在1996年由M• 魏维克内格完善。生态足迹将每个人消费的资源转换成一个具有全球生产力的地理区域。通过计算生态足迹总供给量与该地区总需求量之间的差值,即生态赤字与生态剩余的差值,准确反映了不同区域对全球生态环境贡献的现状。生态足迹不仅反映了个人或地区的资源消耗强度,而且反映了该地区的资源总量和资源消耗,以及可持续人类生活的生态门槛。生态足迹的意义在于能否确定一个国家或地区的发展是否处于生态承载能力范围内,是否具有较强的生态安全性。如果生态足迹大于生态承载力,则生态安全处于危险之中,生态环境不可持续。(李晖.低碳经济的理论诠释问题研究[J].湖南科技学院学报.2015)以社会经济发展为基础的生态安全危机必然导致社会经济发展的不可持续性。相反,大生态安全将保持稳定,生态环境可持续。社会经济发展中的生态安全基础将继续保持稳定,支撑社会经济发展的可持续性。

  4.脱钩发展理论

  对于这一理论的研究,中国的刘传江学者认为,这一理论可以适用于经济领域,理论的主要内容是主要用于对某一地区的经济发展与资源消耗进行分析,找出二者之间对应的关系。根据经济增长与物质资源枯竭关系的研究发现,一个国家刚进入工业时代之时,对资源的消耗远远大于经济的增长,在长时间的发展之中,慢慢的经济发展和资源的消耗会进行同比例的增长。正所谓物极必反,到了现在,经济发展飞快,资源却是有限的,过度的开采使得资源严重消耗,可获取资源逐渐不能匹配经济发展的需求。所以,为了应对这一情况,要构建一个双型社会,所谓的双型社会就是通过适当的的手段进行资源之间的调节、循环和高效率开发。让经济的发展不再依赖大幅度的能源消耗,而是走低碳经济路线,实现 构建环境友好型社会。从而促进全人类的经济发。双型社会的的实质是经济与社会发展脱离资源与环境的消耗。 这样既不能单独节约资源,保护环境,也不能单纯提高社会经济发展水平。脱钩理论证实了低碳经济的可能性。低碳经济意味着通过大幅提高资源生产率和环境生产力,减少水、土地、能源和原材料消耗,减少污染排放,实现社会更好的和谐发展。

  三、秦皇岛现阶段经济发展的概况

  秦皇岛市是世界著名的旅游城市,风景秀丽,风景宜人。它集山,海,风于一体。早在2009的时候秦皇岛市政府制定了“旅游建设城市”战略,这一战略进行了必要的资源整合。从而进一步发展城市旅游产业。根据这一战略,秦皇岛市经过这几年的发展已经全面建设了以旅游为重点的现代产业体系。从而给秦皇岛市带来了巨大的经济效益,但是,在经济发展如此迅速的同时,对环境造成了极大的污染,同时生态环境方面也受到影响。因此,秦皇岛市要着力改变产业结构,发展绿色经济。发展之时要使能源消耗最低、耗费材料最少、排放量最低、污染最少的目标发展。这几年来,秦皇岛市经济发展迅速,同时带来了资源短缺和生态环境问题这两大隐患,如果不加以治理,会成为制约秦皇岛市经济社会可持续发展的主要因素。如何在资源短缺和生态环境质量下降的双重压力下,分析秦皇岛市发展低碳经济存在的问题,提出合理的合理化建议和对策,是目前最重要的问题之一。因此,低碳经济的实施对于促进秦皇岛旅游业的发展,实现“秦皇岛建设国际旅游城市”的战略目标具有重要的现实意义。

  (一)秦皇岛绿色经济发展现状

  秦皇岛的绿色经济发展近几年中发展颇为良好。为了积极响应国家低碳经济的发展,秦皇岛采取了一系列积极措施,通过调整产业结构,从而提升产业水平,节能降耗,发展了循环经济。这一系列的措施使得秦皇岛市的环境得到改善并取得初步成效,全市节能减排目标如期完成,现在的经济发展概况如下:秦皇岛市的经济单位生产总值能耗下降20.1%。化学需氧量,二氧化硫排放量分别减少16% 、12%。这使得人民居环境更加美好。在国际城市环境综合整治的定量考核连续四年蝉联河北省第一位,全市城市覆盖率达到41.95%。人均公共绿地面积19.8平方米,空气质量不断改善,空气质量良好,空气良好的天数逐年增加,全省率先实现县污水集中处理全覆盖,生活垃圾危害处理率达100%。据了解,秦皇岛市太阳能与建筑综合应用面积占新建工程面积的30%,浅层地源热泵技术应用面移动面积达50万平方米。与此同时海水源热泵技术也在稳步推进。目前,秦皇岛市严格执行住宅节能65%,公共建筑节能50%的标准,积极推进太阳能与建筑一体化。要求全市新建,改建低层,多层和商业住宅楼,太阳能热水系统和建筑物必须一体化设计和施工,建筑节能工作在全省前列。共组织实施了4个国家节能示范工程,省级示范项目3个,市级示范项目20个,总建筑面积280万平方米。据统计,通过推广一批又一批的建筑节能技术建设“绿色建筑”,全市每年可节约标煤9296吨,减少一氧化硫排放172吨。减少氧化物排放65.96吨,减少粉尘排放量139.5吨。

  (二)秦皇岛低碳经济发展的基础

  1.国家政策和法律法规基础

  2002年6月29日中国相关的立法部门制定了《清洁生产促进法》,并颁布了石油三个行业的清洁发展标准。 2005年2月,国家立法机关通过了《可再生能源法》,规定了可再生能源发展规划体系。通过专项资金,财政补贴和税收优惠政策,促进可再生能源的发展和盈利,提高非化石能源在生产和生活中的比重,达到减排目的。 2007年10月,国家立法机关修订并通过了《中华人民共和国节约能源法》,对工业节能和交通运输节能提出了详细的规定,以提高能源利用效率,保护和改善环境,促进经济社会全面协调可持续发展。 2003年8月,国家立法机关通过《关于促进循环经济的通知》,确保生产,流通和消费过程中的量化处理以及全年再利用和再利用资源的利用,尽量减少温室气体排放。国家立法机关通过了《关于应对气候变化的决议》,这一决议的颁布显现了中国在气候变化方面的态度,坚持应对气候变化的原则和立场,提出了“加强气候变化相关法律法规,形成和提高中国特色的原则”社会文本法律体系是立法工作的一部分,2009年“可再生能源法”修正案已于2010年4月1日通过并实施,修订增加了风能,太阳能光伏等的使用支持低碳产业,2011年全国人大四次会议《国民经济和社会发展十二五规划》,《森林法》、《草原法》的颁布表明着森林在气候调节中起着决定性作用,草原可以吸收和固定二氧化碳,具有独特的碳汇。

  总之,中国基本形成了以气候变化为重点的法律框架。但是,目前还没有关于低碳经济的具体法律法规或者有关法律法规不相干。由于上述法律规范并不是以促进低碳经济为基础的,它们在实施过程中也会有相关的问题发生。但是近几年来,中国的经济发展迅速,为了适应时代的发展,中国政府也制定了一些经济发展的相关法规。2016年3月17日,中国正式发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,这一文件中供给侧是改革的重点,从而解决结构性问题,推动经济转型升级。2016年5月19日中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,这一《纲要》是落实党的第十八届五中全会提出的创新发展理念的具体行动,是对创新驱动发展战略进行的顶层设计和系统谋划。

  2.资金和技术基础

  秦皇岛在低碳发展方面取得了一定成绩,主要集中在农村。新农村建设大力推进清洁低排放,低碳循环的低碳农业发展,农业生产和农民生活进一步向低碳的生活方式转变。充满活力的农村“低碳经济”为秦皇岛市海港区新农村建设注入了新的活力。从某种意义上说,水在农业生产中的作用比化肥和农药更重要。今天,在海港区农村中,大量的经济喷雾滴灌设备给花苗,果蔬“滴水”。据测算,采用先进的滴灌设备不仅提高了农作物的产量和质量,而且比传统的浸水方法节省了40%到50%的肥料,节省了约50%的水,而被植物吸收的水都均匀地进入植物的根部。大幅度提升了水资源利用效率。同时,由于低碳发展资金和技术的支持,海港区已建成280个沼气池,不仅形成了自己的农业发展模式良性循环,而且还呈现出现代农业能源的“缩略图”。近几年来,在以往一举推动沼气池建设上的基础之上,海港区引导规模化养殖场规范生产,综合利用畜禽粪便和污水,紧密结合沼气池建设与低碳农业发展大力推进“畜禽 - 蔬菜”和“畜禽 - 水果”循环产业链的发展,按照“三农”发展沼气工程和户用沼气和大型畜禽养殖场本着“以沼气为纽带,以农业循环经济产业链为纽带”的原则,极大地促进了农村生态环境建设,这一切都依靠秦皇岛市发改委充分发挥组织领导作用,协调,建立各部门之间的协调机制,这是创新低碳融资模式的重要举措,为此秦皇岛市政府成立城市低碳发展专项资金,重点推进低碳发展基础和示范工作。加强管理体制建设,探索精细化管理,研究制定全市低碳发展目标任务,政策措施,加快重点行业,部门和企业低碳转型步伐,充分实现秦皇岛低碳发展的目标。

  3.管理和监督基础

  秦皇岛市近几年来对环境方面管理有所改善,各部门恪守职责,具体如下:

  管理部门城建部门居民生活部门商业部门林业部门城管部门

  环境保护部门

  行业建筑业市政设施居民生活能源消费服务业林业

  土地利用变化固体废物填埋

  生活污水危险废弃物燃烧工业废水处理温室气体排放源

  化石燃料燃烧

  

  能源消费

  化石燃料燃烧

  居民车辆燃料燃烧

  居民生活用能

  1.化石燃料燃烧

  2.商业用车燃料燃烧

  3.商业用电1.森林生长阶段吸收二氧化碳

  2.森林砍伐或烧毁1.固体废弃物焚烧排放

  2.生活污水处理排放

  危险废弃物燃烧排放工业废水处理排放排放量影响因素运输量和运输距离能源消费量消费水平和环保意识化石燃料使用量和环保意识森林面积

  焚烧量

  焚烧量回收利用量

  从表中可以看出,现阶段秦皇岛市工业部门能源消费总量和能源强度处于较高水平,能源效率仍有较大的提升空间和潜力。对于工业部门来说,在不影响经济社会发展目标的情况下减少温室气体排放,应主要依靠技术进步,制定能源技术政策,引导工业部门降低单位产品能耗,采用清洁可持续的能源体系,优化产品生产技术,减少温室气体排放过程;大力发展高新技术产业和低碳产业,促进产业结构优化调整。

  首先,从人的角度来看,交通运输部门需要与住宅部门合作,加强对节能减排的宣传,提高人们的节能意识。许多人选择采用现代通讯手段,通过制定和实施相关的经济政策来降低出行频率,提高私家车的使用成本,引导居民选择更多的低碳出行。二是从货物角度出发,细化货运市场,规范货运专业化,提高装卸效率,减少货损,确保运输质量。三是从车辆的角度大力发展公共交通,使用节能运输车辆。第四,从道路的角度来看,加强综合交通网络建设,促进节能交通方式的发展,提高交通转运效率,实现无缝衔接。

  随着中国城市化进程的加快,建筑业的能源消耗和温室气体排放量也在快速增长。从相关建筑材料的生产到建设完工,即使不考虑建筑能耗,建筑行业的能源消费总量在社会总能耗中所占的比例也很大。在建筑业方面,城建部门要重点抓好节能减排工作,坚持节能减排和技术创新相结合,发展绿色建筑,从而减少建筑业的温室气体排放。

  四、秦皇岛发展低碳经济所存在的问题

  (一)相关技术薄弱、落后

  低碳技术缺失是低碳经济最大的发展障碍。中国作为一个发展中大国,制约经济发展从“高碳”向“低碳”转变的主要因素是科技水平较低,低碳技术发展和储量不足。无论是废物处理,节能技术开发,还是资源开发的深度,都离不开技术和设备的投入,没有先进的技术发展,低碳经济的发展是无法谈起的,因而技术发展受到限制低碳经济的发展。虽然中国一直在国际技术市场上采购和进口,但是引进所需要承担的大量费用是沉重的负担,高额的成本也是制约中国从“高碳经济”向“低碳经济”转变的一个重要问题。其实说到底还是核心技术发展不足的问题。

  科技发展水平也当然是秦皇岛经济由高碳向低碳转型是最大制约因素,在国内大环境之下,秦皇岛市科技研发能力有限,相关技术开发能力和产业体系薄弱,人才培养不能适应市场快速发展的需要。低碳技术不仅包括核能,水能,风能和太阳能的开发利用,而且还有效控制生物质等温室气体排放,清洁高效利用煤炭,勘探开发油气资源和煤层气甲烷,二氧化碳捕集与封存领域等新技术,它涉及电力,交通运输,建筑,化工,石化,汽车等工业部门。在秦皇岛市工业体系中,这些部门处于劣势地位,技术基础薄弱,发展前景令人担忧。

  (二)专业人才缺乏

  低碳经济发展的动力和核心是低碳技术。而低碳技术的开发离不开专业人才的创新能力。低碳技术的创新能力在很大程度上决定了中国能否成功实现低碳经济。虽然我们在某些技术上处于世界前列,但我们处于领先地位。但目前整体低碳经济技术仍然较低,低端和低能力的自主创新。另外,要求发展低碳经济的专业技术人员太少。风电行业的专业人才更加匮乏,远远无法匹配发展低碳经济的需要。

  (三)传统工业的能源结构不合理

  秦皇岛城市化进程正处于加速阶段,严重依赖煤炭消费。总体而言,煤炭仍占秦皇岛能源消费总量的绝对优势地位。因此,依靠煤炭能源消费难以根本改变,短期内将成为秦皇岛向低碳发展模式转变的重大挑战。

  秦皇岛新能源的开发利用虽然有所发展。但是像风能,光能,核能,生物能源等低碳能源的开发利用尚未形成规模,资源开发利用规模不大,其工业化和商品化程度不高,利用方式呈现广泛的发展。这几年来,光伏发电逐渐兴起,但秦皇岛市的光伏发电也只是处于起步阶段,核电,海上风电发展依然空白。新能源产业发展的产业投入机制尚未建立,目前还没有新能源发展基金成立。这种种产业结构的分布和其它新能源的开发利用,使得新能源产业结构不合理,发展不平衡。因此,仅仅新型能源种类的发展是不够的,产业结构需要进一步改善。近年来,秦皇岛市在冶金,电力,建材三大行业的综合能耗中。在“十二五”期间,秦皇岛的能耗总量虽然呈现低速增长的趋势,但2014年能耗总量达到1024万吨标煤,万元GDP能耗0.85吨。冶金,电力,建材等主导产业是技术含量较低的高耗能或高污染行业。在秦皇岛能源消费结构中,煤炭一次性能耗比例高。这决定了秦皇岛以煤为主的能源结构,低碳能源是有限的。高碳特色的突出发展模式已成为秦皇岛低碳经济发展的重大制约因素。(韩楠.王博延.秦皇岛市发展低碳经济问题与对策 2011年)

  就产业结构而言,秦皇岛市是重化工业的产业结构,导致资源消耗强度高,低碳产业比重低。这是一个不容忽视的客观问题。目前中国正处于工业化和城市化快速发展的时期。城乡基础设施建设和居民消费结构升级,对重化工产品的需求量大,转化为对能源需求的增长。近年来,中国能源消费继续呈现快速增长态势,而煤炭在中国能源消费的比重中所占比例高达69.5%。煤炭消费比重较高,二氧化碳排放强度较大,导致经济发展过程中“高碳”特征十分明显。这对低碳经济的发展起到了阻碍作用。

  (四)国际技术转让障碍

  为了应对全球气候变化,技术创新和技术转让中发挥关键作用势在必行。这是国际社会所达成的共识。先进的低碳经济和科技发达国家如何能够有效地向发展中国家转让技术已经成为迫切需要解决的重大问题。近年来,世界各国纷纷举行会议,谈到共同应对气候变化在国际上面临的长期挑战。发达国家将通过“技术提升”和“市场拉动”来推动能源技术进步和国际能源技术合作。但是,一些发达国家和科技公司出于垄断的考虑,仅限于市场现有的壁垒,阻碍了低碳技术的快速传播和转移,尤其是针对知识产权,市场份额等的跨国障碍。许多发达国家担心向发展中国家提供技术,将在市场上成为竞争对手。从技术提供商来看,企业抱有缺乏全球公众对于失去垄断地位和缺乏经济激励的担忧。从技术接受者的角度来看,人才缺乏,技术转让费高,产业结构分散,政策法规不完善。所有这些都是国际技术转让的障碍

  关于低碳经济助力秦皇岛绿色经济发展的策略建议

  (一)创新技术,开发低碳技术和低碳产品

  低碳经济发展的动力和核心是低碳技术。低碳技术创新在某种程度上来说就决定了一个国家低碳经济是否顺利发展。因为低碳经济对技术的依赖性非常高,所以只有发展低碳经济才有生命力和活力。

  鉴于目前中国企业技术基础薄弱,国际市场上低碳产品对中国的低碳产品太有竞争力,为此政府应该组织高等院校,科研机构和科技创新企业加强合作,提高自主创新能力,建立技术标准示范企业。积极开展替代技术,减排技术,再利用技术,资源技术和系统关键技术的研究,突破制约低碳经济发展的瓶颈,促进技术进步和科技成果转化,降低能耗,耗水量和获取资源利用技术。

  (二)开设专业技术课堂培养人才

  低碳技术可以说是一个国家成功实现低碳经济的重要保证。如果中国要实现从传统经济向低碳经济的转变,就应该努力提高技术创新能力。只有这样,中国才能走上科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少的可持续发展道路,才能实现经济社会的全面发展和环境保护,才能实现社会经济的可持续发展。(李剑玲. 基于低碳绿色经济的中国城市建设问题研究. 2014年)要实现这一目标就要有专业的技术人才来支持,开设专业技术课堂着手是一个不错的选择,无论是在高校还是在企业或者政府部门,都应该全面学习低碳经济、发展、技术方面的知识。目前中国企业的技术能力较低,低碳技术水平落后于发达国家。因此,中国应该使科研机构和企业更加密切合作,不断提高自主创新能力,积极开展技术创新活动,促进中国低碳技术的发展。

  (三)低碳化经济和节能减排

  1.发展低碳经济

  秦皇岛市经济发展日益加快,但是所造成的环境问题也不容忽视,发展低碳经济,打造环境友好性的社会风貌是秦皇岛市的推进低碳经济是一个系统工程,这个工程所需要的时间很长,投入也多,同时也离不开秦皇岛市所有居民的共同努力。需要整个社会各行各业人士共同努力。通过进一步的改善环境,创建资源节约型和环境友好型的社会,从而进行一定的经济发展,就要同时兼顾好行政,法律和经济之间的平衡。三者之间相互促进、相互约束。从行政方面来说,这是一种指导的手段,而从法律层次上来讲是指导的规则,在经济层面上是指导的具体成果,这三者之间是平衡的。由于环境问题的实质是发展问题,最终取决于经济规律和市场机制。为确保全社会目标的一致,齐心协力,把“低碳经济”走上正轨,成功地完成彻底改变人类经济秩序和生存的艰巨而伟大的革命,为国家建立“低碳经济指导机构”是绝对必要的,要大力发展低碳经济就要求加强政府对流通企业低碳经济发展的政策指导。为此政府要加大投入,直接投资低碳研究项目或实行资金补贴,鼓励流通企业进行低碳技术研发;二是利用税收或者经费鼓励低碳经济的流通,对资源利用不当和过度污染的生产企业征收有关节能减排碳税,利用清洁能源流通企业减免税款鼓励企业争取节能补贴,促进环境保护和资源节约;最后鼓励在企业流通中实行碳交易制度,即把二氧化碳排放量作为商品进行交易,建立碳交易所,企业可以相互购买对方的碳排放量来引导和提升低碳经济的发展。

  2.优化产业结构

  低碳经济的大面积发展离不开相关产业的支持,要加快高耗能行业结构调整,对一些比较落后的产能就予以淘汰。从整个产业的结构出发,加快调整同时转变发展方式,秦皇岛风景优美,旅游业当然也是发展的重头,所以对于秦皇岛的第三产业来说,要打造高水平的休闲度假旅游胜地,配备有葡萄酒等产业的大力规划。从而大力推动旅游产业升级改造,打造出了具有秦皇岛特色的旅游产品体系。同时政府对全市的文化产业进行清点,选择好重点扶持对象,加大相关文化产业的投入,比如昌黎酒,山海关古城等等,做好政策扶持,打造省级甚至国家级重点文化项目。这样一来,由结构优化后的第三产业所带来的大量消费可以为第一、第二产业的发展提供方向。第一、二产业利用旅游高分期的项目发展,像暑期、国庆等节假日,充分结合当地特色,发展诸如农家乐、别墅度假区等等一系列的旅游度假项目。从而带动产业经济发展,逐步形成以旅游文化为中心的低碳发展城市,成为低碳经济发展城市的先导。

  3.壮大循环经济

  循环经济以全社会物质循环为重点,强调如何运用经济活动中的“3R”原则,实现资源节约和环境保护,促进资源节约和生产,流通,消费全过程的充分利用。发展循环经济可实现能源资源的可持续利用、经济结构及产业布局优化调整、改善生态环境。低碳经济主要针对能源部门和应对全球变暖,重点建立低碳经济结构,降低碳能源消耗,提高能源利用效率和清洁能源的使用,建立全社会减少温室气体排放和应对全球气候变暖温暖的应对机制和发展模式。按照循环经济的理念,加快园区生态转型,推进生态农业园区建设,打造跨行业生态链条,促进废弃物循环再造产业发展。要推动清洁生产企业从源头上减少产生的废物,从污染控制到污染防治的全过程的生产和控制,促进企业能源消耗,工业固体废物,包装废物减少并利用资源,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。发展循环经济的重点在于产业链上游产生的废物成为下游产品的原料和燃料物质,以分层方式使用,减少资源浪费,减少废物排放量,增加该行业的整体经济价值。这其中最有循环价值的便是森林和湿地这两个,对森林和湿地的充分利用是发展低碳经济的最主要的发展理念。秦皇岛地区拥有丰富的森林和湿地资源,对该地区的森林和湿地资源进行适当的开发,会极大的促进秦皇岛市的低碳经济的发展。充分利用秦皇岛丰富的资源,建设低碳示范区和碳排放区。像北戴河新区拥有长达82公里的海岸线和2200万亩的靠海树林场。这一项目的开发。从产业定位来看,是属于低碳发展行业,其核心理念就是根据低碳发展做出合理的产业布局,打造高端的旅游服务。建设文明和谐宜居的生态化城市。大量实验循环经济的数据经验表明,发展壮大循环经济,离不开法律制度的力量。德国早在1991年依据循环经济发展的思路颁布《包装条例》来规范工业生产行为。我国于2004年颁布第一步《贵阳市建设循环经济生态城市条例》。因此,秦皇岛地区发展壮大循环经济,需学习借鉴国内外经验,具体结合本地区产业结构特点,发展制定以及完善地方性政策法规,促进经济循环发展。

  4.实施节能减排

  中国经济的高速增长在各个方面都取得了巨大的成就。但是,也为之付出了巨大的代价,导致很多资源的浪费。近年来,秦皇岛市政府召开了节能减排和大气污染防治工作会议,会议强调,各有关县,区要加大对玻璃行业污染治理工作的监督力度,下令企业来随着时间的推移,要完成的任务必须确保完成任务不能完成公司治理的解体,要责令做好停止管理工作;燃煤锅炉整治,不因任何原因污染环境,超标排放,环保,城管等部门要密切关注融资,次优先满足燃煤锅炉禁用和改造的需要;各县要采取一切有力措施,确保减少煤炭到位的任务,市发改委要进一步加大重点煤炭消费企业调度力度,及时把握煤炭的使用,防止不利影响急剧增加,否则环境会遭到极大破坏。在科技日益发展的今天,经济发展和环境保护两者矛盾日益尖锐,人民群众对环境污染反应强烈。这种情况直接关系到不合理的经济结构和粗放式增长方式。我们如果不加快调整经济结构、扶持资源、环境、社会、经济发展,从而转变增长方式,同时也要坚持节约发展,清洁发展,安全发展的原则,才能实现经济又好又快发展。与此同时,温室气体排放引起的全球变暖问题引起了国际社会的广泛关注。要进一步加强节能减排工作,还要解决全球气候变化的迫切需要。

  5.借鉴、吸收国外低碳经济的发展理念与国际接轨

  低碳经济,在日本可谓是正在蓬勃发展。日本国土面积不是很大,其国内资源也一直处于匮乏状态,为了日本国内经济发展,日本政府一直注重能源的利用,早在1997年,日本为了应对全球变暖成立内阁总理府。 2007年6月,制定了“21世纪环境建设战略”。 1998年4月28日,“推进全球变暖对策法” 2008年7月26日制定了“低碳社会行动计划”,2009年6月提出应对气候变化等应对气候变化重大举措的新举措。应对气候变化的新举措是日本形成低碳战略的正式标志,大力推进低碳经济发展,打造世界上第一个低碳社会。日本发展低碳经济,建设低碳社会有两个基本概念:一是实现碳排放量的最低限度。关键在于建立社会制度,使工业,行政,人民等社会各方面意识到全球环境的不可替代性,不受社会的大规模生产,大量消费和大量废弃意识通过推动节能,利用低碳能源,促进循环经济,提高资源利用效率,实现二氧化碳排放量最低。其次,实现丰富而简单的生活。这需要从发达国家发展起来的单一社会中解放出来,即长期以来通过大众消费寻求丰富的生活。追求精神价值的这种选择和变化,将带来社会制度的变化,实现低碳富裕的社会。另外,生产者还需要结合消费者的意图进行自我改革。

  面对世界范围的气候变化问题,英国提出的是发展低碳经济。英国政府认为,低碳经济是应对气候变化的关键,低碳经济不仅是气候变化的长期计划,也是摆脱当前经济下滑最有效的方法。

  英国将低碳经济提升到国家战略的高度。英国低碳经济的发展是由英国的经济,社会和环境发展阶段决定的。目前,英国环境发展的主要矛盾是以气候变化为代表的全球环境问题。英国政府在国家宏观发展战略中全面考虑,低碳经济的发展将成为未来国家竞争力的核心,希望重塑自身的国际政治经济地位。英国将低碳经济提升为国家战略,英国同时在经济和环境两方面受益。英国的低碳发展管理有以下政策:

  第一、“气候变化法”促进低碳经济的发展。近年来,英国一直把应对气候变化和发展低碳经济作为英国经济社会发展的重要战略。为了推动低碳经济,英国政府制定了世界上第一个“气候变化法案”,率先在1990年的基础上降低2050年的二氧化碳排放目标,减排80%,包括气候变化法案。支持“气候变化法案”的两个重要目标是:提供英国在国际二氧化碳减排方面的强有力的领导,并改善英国的二氧化碳管理。 “气候变化法案”的目的是促进低碳经济的发展。

  第二、加大奖励力度,为了促进低碳经济的发展,打造和谐宜居的城市,为此英国政府提出一定的奖励措施来引导民众进行节能减排。早些年政府设立气候变化税和碳基金等激励措施。设立气候变化税的主要目的是提高能源效率,促进低碳经济的发展。这项措施一经实施,2001年以来,所有工商业和公共部门都要缴纳气候变化税,这是基于其使用煤炭,石油和天然气和电力等高碳能源。但是如果使用生物能源,清洁能源或可再生能源,可以减免税收。设立碳基金的目标是帮助英国走向低碳经济。其重点是减少碳排放。从短期到中期,重点将放在能源效率和碳管理上。

  六、结论与展望

  (一)秦皇岛地区以往低碳经济发展成果总结

  近几年来,秦皇岛市大力发展低碳模式,虽不是成果显著,但也是在一定程度上改善了民众的生活。这其中一是大力节能,推进碳减排。加快淘汰落后产能,积极推进节能环保灰窑项目,引导企业引进中水回收、余热余压发电等节能环保和高效利用能源的新技术和新工艺,今年上半年,单位工业增加值能耗降低率达到20.17%;淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉16台,新增天然气通气点火500户。二是发展清洁能源推进碳减排。大力发展新能源产业,华能卢龙镇风电场已完成冀北电网入网审查;英利庙岭沟光伏发电项目电价已获得省物价厅批复,电能质量检测已通过冀北电力公司审查,太阳能光伏板等设备已基本安装完成;新天六音山太阳能发电项目正在跑办前期手续及土地平整;大力推广沼气工程,目前该县共建成户用沼气池2万余个。三是绿化造林推进碳固定。以京哈高速、102国道和蛇刘公路沿线、引青灌渠两侧经济林带和青龙河沿岸防护林带、阳山片区核桃基地“三线两带一片区”为重点,实施造林绿化十大工程,完成造林28584亩,超额完成市2.8万亩的全年造林任务,切实提高森林覆盖率和二氧化碳的生物固定能力。

  除了在森林方面的建设,秦皇岛市在文化方面也注重低碳发展,为了全面贯彻落实市委、市政府工作部署,立足服务旅游立市,着眼发展低碳经济,市文化局以大力推动文化产业发展为突破口,灌输低碳发展理念,以营造环境,聚集人气,发展产业为目标,以五项具体措施为抓手,认真部署相关工作。从而在文化方面推动秦皇岛市低碳经济的发展。一是摸清底数,搞好调研。对全市文化产业项目认真梳理,每一个产业项目着手进行效益分析,突出特色、突出重点,把一些对能源有极大消耗的产业予以整治,积极促成业界专家对秦皇岛市调研考察,为文化产业发展出谋划策。二是寻求重点,逐个突破。秦皇岛的昌黎葡萄酒、山海关古城是秦皇岛市的标志性文化产品,这样有标志性的文化产品政府进行了这政策上大力扶持,再全面包装,同时联合环保局对葡萄酒的加工过程废气资源加以回收利用,对古城的维护和清洁工作完善,从而争取升级成为省级、国家级文化产业示范基地。三是深入挖掘文化旅游资源,在创造高收益经济效益的同时,也兼顾着低碳经济。每到暑假之时便是旅游的高峰阶段,市文化局为此做出计划别墅游、博物馆游等文化旅游项目,促进文化消费产业链条的形成的同时。宣传低碳环保知识。五是制订优惠政策,营造良好的产业发展环境。结合文化产业的行业特点和低碳经济发展的需求,制订具有吸引力的优惠政策,吸引大企业、大集团到到秦皇岛市进行文化投资。

  (二)秦皇岛地区未来五年内低碳经济发展目标

  绿色和低碳的经济发展是推动美丽中国的必要步伐,是为培养新的绿色价值观。良好的生态环境是社会可持续性发展的基础。所以作为一份子,我们每一个人都应对秦皇岛友好环境性城市建设和经济水平的提高做出贡献。所以,为了更好的实现低碳经济助力秦皇岛地区绿色经济的发展,同时也是助力中国进入环境友好型社会,在未来的五年内秦皇岛的低碳经济发展规划应该以低碳产业体系和低碳消费模式建设为核心,以碳排放交易和低碳能源体系为保障的建筑低碳创新与应用低碳重点工程和低碳示范区,从而为明确秦皇岛市低碳发展的未来方向,任务和途径。具体来说有以下经济发展目标:

  第一、在全市范围内确立好低碳经济发展的效率。秦皇岛城市发展要结合总体要求,准确把握城市特色,制定规范,包含详细合理的结构,明确目标与原则根据国家和河北省温室气体综合整治的要求,根据秦皇岛市经济社会发展的实际情况,制定规划科学合理可行的方案,同时,建议补充和完善碳排放交易及国家生命,健康和产业创新示范区的相关内容。

  第二、全面贯切落实发展低碳经济中对秦皇岛市的能源保障。在经济日益发展的今天,虽说还是不能完全摒弃传统能源结构,但是可以在一定程度上改变能源结构,从而发展低碳经济。从传统的煤炭等化石燃料的燃烧到可以发展风能、太阳能等,这是发展低碳经济的关键力量,秦皇岛市政府应该大力关注能源结构调整的落实情况,让能源的供给与低碳经济的发展同步。

  第三、落实好具体产业。在政府的扶持和相应的能源供应之后便是要落实好相关产业。首先是落实到农业。民以食为本,要在低碳经济的势头下继续发展绿色农业,做好相关低碳技术的推广,建立10个万亩核心农业示范片。其次便是落实到工业。在秦皇岛市的全年发展目标中低碳工业投资要占工业总投资的比重达到50%以上。要大力发展清洁能源、电子机械、农产品加工等优势产业和节能环保、新材料等战略性新兴产业。再者是落实到旅游业。推进生态旅游业发展。大力促进旅游配套设施低碳化、管理服务低碳化,建设好生态旅游景区。

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